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偃师市人民政府办公室关于转发2011—2012年偃师市城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知

发布时间:2011-6-15 11:10:23
 

各乡(镇)人民政府,市工业区管委会,市人民政府有关部门,各有关单位:
  市爱国卫生运动委员会办公室制定的《2011—2012年偃师市城乡环境卫生整洁行动实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 


二O一一年四月二十二日

 

2011—2012年偃师市城乡环境卫生整洁行动实 施 方 案
(市爱国卫生运动委员会办公室 二○一一年四月十八日)


  为进一步改善城乡环境卫生面貌,加快城乡环境卫生管理一体化进程,有效防控传染病发生和流行,不断提高群众文明健康意识和自我保健能力,根据《洛阳市人民政府办公室关于转发2010—2012年洛阳市城乡环境卫生整洁行动实施方案的通知》(洛政办〔2010〕218号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“政府组织、属地管理、部门联动、条块结合、群众参与、综合治理”的方针,本着“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的宗旨,动员社会各界力量,整合资源,集中时间,全面开展城乡环境卫生整洁行动。
  二、行动目标
  通过开展为期两年的整洁行动,大力加强城乡环境卫生基础设施建设,逐步建立环境卫生长效管理机制,不断改善城乡人居环境,显著提高全民文明卫生意识,力争达到以下目标:
  (一)生活垃圾无害化处理率:到2012年年底,市区达到76%以上;农村(含乡镇、村,下同)每年提高4%以上。
  (二)生活污水处理率:到2012年年底,市区达到80%以上;农村每年提高4%以上。
  (三)农贸市场管理:到2011年、2012年年底,市区达到管理规范标准的农贸市场分别达到50%、60%以上;到2011年、2012年年底,农村农贸市场或摊点实现经营场所相对固定、划行归市、专人管理、整洁有序的目标,达到管理规范标准的分别在30%、50%以上。
  (四)农村生活饮用水水质卫生合格率:每年提高5%以上。
  (五)农村卫生厕所普及率:每年提高5%以上,到2012年年底达到70%以上。到2011年、2012年年底,市区、乡(镇)政府所在地及农村中小学校和托幼机构、医疗卫生机构、工厂(农场)、车站、旅游景区、公路沿线加油站等无害化公共卫生厕所普及率分别达到65%、80%以上。
  (六)村庄卫生综合整治:每个乡(镇、区)每年有1—2个村庄达到省级卫生村标准。
  (七)卫生城镇创建:积极争创省级卫生乡镇,力争到2012年年底省级卫生乡镇创建工作有新突破。
  三、行动内容
  以解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题为切入点,以治理城乡环境“脏、乱、差”为突破口,以农村改水改厕为重点,以病媒生物防治为手段,全面推进城乡环境卫生整洁行动。
  (一)集中整治城乡环境卫生“脏、乱、差”现象。重点清理城乡结合部、城中村、铁路和公路沿线、河道、背街小巷、居民生活区、旅游景区(点)的积存垃圾和卫生死角,扩充延伸保洁覆盖率,提高保洁质量,着力解决乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象,强化铁路、公路、河道的绿化、美化和综合治理工作,保持市容和居民小区卫生整洁美观。农村以清理各类积存垃圾为重点,着力整治房前屋后、村边路旁、空地闲院、河塘沟渠和秸秆杂草、粪肥污水、杂物乱堆乱倒等卫生死角,每个乡(镇、区)90%的行政村环境得到有效整治,达到村容村貌和村民室内外卫生整洁有序。
  (二)加强城乡环境卫生基础设施建设。加大市区基础设施建设投入力度,保障生活垃圾和污水处理设施正常运行,提高街道硬化、公厕建设等市政环卫设施的覆盖率和完好率,进一步推动生活垃圾分类收集处理,逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。继续实施农村清洁工程,加强乡(镇、区)垃圾清运设备和中转设施建设,有步骤、有重点地建设村镇垃圾污水收集处理设施,逐步推进农村垃圾、粪便的统筹收集、规范处理。进一步推进农村道路硬化“户户通”工程,大幅提升农村街巷硬化覆盖率。
  (三)加强农贸市场和重点场所、行业的卫生监管。大力开展城乡农贸市场等专项集中整治行动,提升城乡农贸市场规范化管理水平。加强学校、车站、建筑工地、流动人口和农民工聚集地以及乡镇集市、禽畜散养密集区、卫生院、中小型水厂、“五小”行业、旅游景区(点)卫生的监督和管理,特别要加大城乡餐饮业监督力度,预防和控制食品安全事故和各种传染病的发生与流行,确保人民群众健康。
  (四)保障农村饮水安全,大力普及无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程,加强水质日常卫生监测,全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照国家农村改厕项目要求,落实责任、强化监督,加快实施步伐,确保各年度项目任务按期完成。农村新建住房及保障性安居工程、农村危房改造、沼气池建设等项目要同步配套建设无害化卫生厕所。各乡(镇、区)所属机关单位、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学校、旅游景区(点)、公路沿线加油站等区域必须率先建成无害化卫生厕所。
  (五)广泛开展病媒生物防治工作。发动群众清理垃圾、粪便、污水等鼠、蚊、蝇、蟑孳生场所,不断完善病媒生物防治设施和监测措施,积极组织全民集中开展病媒生物防治消杀活动,降低城乡病媒生物密度,有效阻断传染病传播途径,逐步达到国家标准。加强药械安全管理,防止使用违禁药品。
  (六)加快城乡环境卫生管理一体化进程。各乡(镇、区)要将环境卫生基础设施建设纳入本辖区经济和社会发展规划,合理、科学配备环卫工人,保障环境卫生经费。要把环境卫生管理的重点放在农村,建立和完善农村环卫长效监管机制,在农村逐步形成垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的处理模式。
  (七)开展多种形式的健康教育活动。深入开展健康知识进居民小区、进学校、进机关、进家庭、进农村活动。运用各种活动载体和形式,宣传和普及环境卫生、家庭卫生、个人卫生、传染病防治知识,革除陈规陋习,传播健康信息,培养良好的卫生行为习惯,进一步提高群众卫生意识、防病能力和健康素质。
  四、保障措施
  (一)加强领导,落实责任。各乡(镇、区)要充分认识开展城乡环境卫生整治行动是践行科学发展观、解决人民群众切身利益的一项“民心工程”,是推进社会主义新农村建设的一项“基础工程”,将其列入重要议事日程,纳入干部年度政绩考核范围。实行“政府组织、属地管理、部门联动、条块结合”的工作方针,按照开展城乡环境清洁工程的组织形式,建立健全组织领导机构,制定目标到村的行动实施方案,在政策上、资金上予以保障,确保工作落到实处、取得成效。
  (二)强化职责,部门联动。市爱卫会要充分发挥组织协调作用,分解细化任务,与各乡(镇、区)、各相关职能部门签订目标责任书,明确责任,实施目标责任制和责任追究制管理。各乡(镇、区)、各部门要制定年度工作重点和行动计划,建立分工明确、各负其责、密切配合、齐抓共管的运营机制和资料收集、数据汇总、经验交流、信息互通的工作机制,把集中整治与日常监督、严格执法与有序疏导紧密结合起来,定期检查、经常监督,扎实推进整治行动不断向纵深发展。
  (三) 广泛动员,营造氛围。各乡(镇、区)、各有关部门要采取多种形式,广泛宣传开展整洁行动的目的和意义,营造良好的社会氛围,调动广大群众参与整洁行动的积极性。市电台、电视台、《西亳新讯》要充分发挥舆论导向和社会监督作用,及时报道整洁行动中各部门的工作进度,宣传和曝光环境整治行动中的正反两方面典型事例,引导群众关注环境、参与整治。
  (四)典型引路,整体推进。要把整洁行动与各项卫生创建活动结合起来,注重发挥卫生城区、乡(镇、区)、村和卫生先进单位的带头作用,及时总结好的做法和经验,树立一批城乡环境卫生整洁行动先进典型,以点带面,整体推进。
  (五)建章立制,长效管理。各乡(镇、区)要按照“标本兼治、重在治本”原则,结合自身实际,积极探索环卫管理新模式,全面推进环卫体制改革,建立和完善长效管理机制、体制,使城乡环境卫生工作实现制度化、科学化、规范化管理。